“259文件”、“一機(jī)一碼”、“一機(jī)一戶”可謂是今年支付行業(yè)備受關(guān)注的熱門話題，自259文件發(fā)布以來，每年雖反復(fù)被提及，但并未有正式實(shí)施，而今年，各個(gè)支付公司開始有了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

259文件究竟是什么？

2021年10月13日，人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》（簡稱259號文件），從支付受理終端業(yè)務(wù)管理、特約商戶管理、收單業(yè)務(wù)監(jiān)測三個(gè)方面入手，對收單機(jī)構(gòu)和清算結(jié)構(gòu)提出了一系列的管理要求，自2022年3月1日起施行。其中，文件中的兩個(gè)內(nèi)容，對支付行業(yè)從業(yè)者以及用戶有很大影響：

1.每臺(tái)銀行卡受理終端只能對應(yīng)一個(gè)受理終端序列號，即“一機(jī)一碼”

2.每臺(tái)銀行卡受理終端只能對應(yīng)一個(gè)特約商戶，即“一機(jī)一戶”。目前市面上存在很多第三方支付公司提供的線下個(gè)人小微入網(wǎng)POS機(jī)都是采用的"一機(jī)多商戶"模式。

同時(shí)，條碼支付也被納入監(jiān)管，對個(gè)人收款條碼的使用規(guī)范也做出了具體規(guī)定。此外，259文件還強(qiáng)調(diào)了對支付交易信息安全的高度重視。為了防止支付數(shù)據(jù)泄露、被盜取或?yàn)E用，央行將加強(qiáng)對支付平臺(tái)的監(jiān)管，要求各支付機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)，包括對支付受理終端的位置監(jiān)測。

259號文件的目的？

涉及跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大犯罪案件的，個(gè)別收單機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)管制度不嚴(yán)、收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)效不足、行業(yè)各方職責(zé)落實(shí)不到位等問題，極大擾亂收單市場正常秩序。為有效提升支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有力斬?cái)嗫缇迟€博等犯罪“資金鏈”，259文件加大監(jiān)管力度以及對違法違規(guī)行為的處罰力度，旨在維護(hù)支付市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

近日，央行又召開了加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的會(huì)議，其中，持續(xù)推動(dòng)受理終端改造、商戶信息核實(shí)、交易報(bào)文完善、交易監(jiān)測優(yōu)化等工作，收單市場規(guī)范治理取得階段性成效，有效保障商戶交易真實(shí)性，促進(jìn)支付服務(wù)市場健康發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)259號文件的實(shí)施。